农村“两权”抵押贷款如何高效落实？“盘龙经验”在全市分享

为进一步推进农村“两权”抵押贷款工作高效落实，6月1日，全市农村“两权”抵押贷款工作现场工作会在盘龙区滇源街道召开。

市委农办主任、市农业农村局局长李启斌，盘龙区委副书记杨凯，市金融办、市自然资源和规划局、昆明联合产权交易有限公司、建行昆明分行、市农信社相关领导及全市各县（市）区农业农村部门主要领导参加会议。

会议首先组织参会人员前往滇源辖区云南芸岭鲜生农业发展有限公司进行现场观摩，听取企业介绍了有机种植产业发展经验和“两权”抵押贷款办理情况。随后，在滇源街道办事处召开的工作交流会上，参会人员围绕推进全市农村“两权”抵押贷款工作开展经验交流和分享。盘龙区相关负责人就在滇源街道办理全市首本土地流转经营权证和农业设施所有权证情况，以及“两权”抵押贷款情况作经验介绍。

据了解，盘龙区4个涉农街道农村承包耕地在册面积8.89万亩，流转总面积6.04万亩，流转率67.94%。其中，规模流转0.87万亩，流转企业23家。

2022年9月昆明市“一方案两办法”出台以来，盘龙区积极行动，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，第一时间制定出台《盘龙区农村土地经营权流转管理实施方案（试行）》（盘农通〔2022〕52号）、《盘龙区农业设施所有权登记管理实施方案（试行）》（盘农联〔2023〕2号），明确工作职责，细化工作要求，规范办证程序，形成有效工作运行机制。

区级“两方案”出台后，本着“难事简办”原则，区农业农村局合理优化权证办理程序，全区各相关单位协同配合，以直接、便捷、高效的服务，先后为位于滇源街道的云南芸岭鲜生农业发展有限公司，办理全市首本农村土地流转经营权证及首本农业设施所有权证。2023年4月，芸岭鲜生依托首本农业设施所有权证获得盘龙区农信社首笔贷款450万元。

首笔“两权”抵押贷款的成功办理，为全市农业农村工作提供了可供借鉴的经验和参考。

下一步，盘龙区将结合前期“两证”办理情况，及时修改完善区级“两方案”，进一步优化工商企业等社会资本“两权”办证审查审核程序，加快流转土地和农业设施审批；加强与合作银行的沟通协调，督促合作银行积极探索专项贷款产品，优化业务流程，完善风险管控措施，为农业经营主体提供优质、便捷、高效的金融服务，并建立推广机制，引导农业经营主体积极运用农村承包土地经营权和农业设施产权抵押贷款，有效缓解融资难的问题；聚集更多农业龙头企业，扩大对于有同样需求的企业覆盖面，通过“政府引导、农民自愿、社会参与”的方式，积极盘活农村土地资源，为农村经济发展增添新活力，让农民成为土地流转和规模经营的真正受益者。

最后，相关县（市）区就“两权”抵押贷款工作作工作汇报；市直相关部门结合部门职责提出了意见建议。

会议明确，各市直部门、金融部门，各县（市）区农业部门要加快推动农村“两权”抵押贷款工作，加强与上级主管部门的沟通汇报。下一步，要重点做好以下工作：

❖各部门要高度重视农村“两权”抵押贷款工作，加强产业化思维，以金融赋能农业发展，帮助农业企业解决生产成本问题。

❖要盯紧农业发展重点对象，加大农村发展扶持力度，推动农民增收。

❖要探索“金融副乡长”和科技特派员赴涉农乡镇及街道工作，夯实农村集体经济基础。

❖各部门要结合工作职责，发挥各自职能作用，形成工作合力，共同推进全市农村“两权”抵押贷款工作。

来源：盘龙区农业农村局、滇源街道